FORMALIDAD, INFORMALIDAD E ILEGALIDAD - EN LA MINERIA

Aunque no se ha encontrado una diferenciación única respecto de los conceptos que definen minería ilegal e informal, los conceptos que aplicaremos en el presente trabajo aplican la siguiente distinción.  Minería formal Maldonado (2014) indica que se conoce como minería formal cuando:  Tiene la acreditación de la titularidad de la concesión, acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión minera. Acreditación de propiedad o acreditación de uso superficial del terreno.  Autorización de uso de agua.  Aprobación del estudio o instrumento de gestión ambiental.  Certificado de operación minera.  Realizar la Declaración Anual Consolidada.  Aporta económicamente al Estado y regiones a través del Canon Minero.  Minería informal La minería informal es la actividad extractiva que opera en zonas prohibidas y que no cumple con las formalidades de ley (permisos, pago de impuestos, pago de beneficios laborales, procesos permitidos y controlados, usos de insumos químicos), “la minería informal en el Perú se concentra mayormente en la extracción de oro, metal del cual somos es el quinto productor mundial.” (Pando, 21 de abril de 2010, diapositiva . De este modo la minería informal tiene la posibilidad de formalizarse lo cual depende en la gran mayoría de los casos de la voluntad del minero y las facilidades que se le dé para ello.  “La actividad de extracción informal concentra a más de 535.000 mineros en todo el país, según la Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú, de los cuales 70,000 han firmado su DC (Declaración de Compromiso) demostrando su voluntad de formalizarse.” (Pando, 21 de abril de 2010, diapositiva . La extracción artesanal de oro representa entre el 10% y 20% de la producción total de Perú, que ascendió a 182,4 Ton. de oro en el 2009, según expertos. (Pando, 21 de abril de 2010, diapositiva . Minería ilegal Es aquella que opera en zonas expresamente prohibidas para la explotación minera como: cabeceras de cuenca, reservas nacionales, riberas de ríos y lagunas, zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegidas, etc. También se define como “la actividad minera que realizan todas aquellas personas naturales o jurídicas en derechos mineros propios y/o de terceros sin contar con permisos, licencias y otras autorizaciones requeridas para el ejercicio de la actividad minera.” (Luna, octubre 2011, diapositiva. Jorge Merino indica que “hay una clara diferencia entre lo que es minería ilegal e informal. La ilegal es la que está destruyendo la naturaleza, la que contamina, la que genera corrupción, prostitución, trata de personas, explotación.” (como se citó en Valenzuela, 16 de marzo de 2012. El minero ilegal no tiene la posibilidad de formalizarse salvo que se le permita la explotación minera en las zonas antes mencionadas. Minería artesanal Según Correa (2014), “el término minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) se refiere, en términos generales, a la minería practicada por individuos, grupos o comunidades, usualmente de manera informal (ilegal) y en países en vías de desarrollo.” . Citando a Ospina y Ramírez (2016), La minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) es usualmente caracterizada por los siguientes aspectos: el uso mínimo de maquinaria y tecnología. La MAPE utiliza técnicas simples que requieren de un mayor esfuerzo físico de las personas, la explotación de recursos se realiza sin contar con los títulos correspondientes (concesiones, reclamos) ni un contrato de trabajo válido con el titular de la concesión. La baja productividad es debido al uso de técnicas ineficientes y que usualmente se practica en pequeñas parcelas y en terrenos de superficie. Con el objeto de aumentar sus hallazgos, la MAPE usualmente repite sus procesos de 9 explotación sobre las mismas áreas, donde resalta la falta de medidas de seguridad, de atención a la salud y de protección del ambiente. La práctica es estacional (por ejemplo, en momentos de poca actividad agrícola) o temporal (en respuesta al aumento del precio de los minerales); y la inseguridad económica. 
FUENTE:    https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/3260/MDE_1706.pdf?sequence=1&isAllowed=y